每年增收数千元：光伏扶贫成为农村增收新路径

只要有太阳，就能发电，发电卖给国家，天天都有收益，相等于政府给开了一个小银行，解决问题了贫困家庭的实际困难，使大家能长年获益。这就是光伏发电与贫困地区发展结合，为贫困地区居民脱贫致富获取的新途径。　　为什么积极开展光伏贫困地区？　　2014年10月国家明确提出光伏贫困地区政策，在山西、宁夏、甘肃、青海、安徽等地的30个市县积极开展了首批光伏贫困地区试点。

这是国家第一个把气候变化、低碳发展与贫困地区融合一起的政策，在农村推展光伏发电技术是其中一种尝试，目的构建较低碳减排和减贫发展双丰收。　　全国贫困地区项目二氧化碳排放量量每年为840万吨~4200万吨，能抵销一百多万人一年的二氧化碳排放量，生态效益比较显著。　　光伏贫困地区项目大多数都是依赖网际网路所获得的收益对贫困户展开补贴。据理解，基本上每户每年减免3000元以上的目标是可以构建的，从农户角度算数内部收益率还是较为低的。

　　以江苏邗江为事例，60户低收入农户加装屋顶电站，每户加装费用2.1万元，其中区奖调补1.2万元、镇补贴0.3万元、村级的组织和挂勾干部资助0.3万元、农户来年发电网际网路收益中抵扣0.3万元，构建并网发电后，每户每年减免3500元左右，在此过程中农户不必须出钱，才可享用实惠。产生的经济效益是显而易见。　　光伏贫困地区资金谁来出？　　光伏贫困地区试点的资金谁来出有呢？有所不同地区项目研发的形式，以及资金投资和分配的形式都是不一样的。

　　比如，山西主要是靠中央贫困地区资金和地方政府的设施资金，农户基本上不分担项目费用。甘肃是政府出资70%，政府借贷农户从信用社无息或贴息贷款，出资30%。安徽主要资金由中央、省级、县、农户、企业一起筹集，省里有专项基金，50%是中央资金，50%是省级财政，同时市县两级政府也有资金补助金。

当地中标公司先行拨付30%，后期由农户从发电收益中再行分期偿还债务给投资公司。　　各省目前试点的融资渠道主要靠国家或者地方政府贫困地区资金，大部分的情况是70%为政府资金，30%来自于企业或者银行贷款。贫困户收益来自于除去贷款和税费之后的发电网际网路购电收益。　　起码依赖国家补贴或者任何形式的补贴都不是长久之计，因为我们必须考虑到光伏贫困地区的可持续发展问题。

顺利的农村贫困地区项目都是一开始靠政府推展，最后转化成市场运作。像生态节约能源炉灶和太阳能热水器，刚刚跟上的时候是政府反对，但是发展到一定阶段则几乎依赖企业市场化运作，整个产业就发展一起了。要使光伏贫困地区可持续发展，还是应当让市场化机制来参予。

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