广东要求实现PM2.5浓度大幅下降

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是快乐。“要像维护眼睛一样维护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对毁坏生态环境的不道德，无法手软，无法下不为例”，今年全国两会上，习近平总书记参与江西代表团审查会时如是说。

去年广东灰霾天数11年来最多，刷新佳绩。未来，广东生态文明建设方向笃定，目标具体。今年初，省环保厅、省发改委、省经信委等5部门牵头印发《广东省大气污染防治目标责任考核办法实施细则》，具体到2017年全省各地区考核PM2.5年均浓度提高情况的目标，其中珠三角区域广州、东莞、佛山市和顺德区，拒绝的目标降幅仅次于，需比2013年上升20%左右。

构建这些目标的“广东路径”在哪里？8日的全国两会上，广东代表团代表们根据自身实际，从有所不同角度明确提出了宝贵建议和意见。建议1用法律红线城主好生态底线生态优势是惠州的仅次于优势，绿色发展是惠州的仅次于潜力。全国人大代表、惠州市委书记陈奕威说道，我们既要金山银山，又要绿水青山，更加深信攻下了绿水青山，就需要带给金山银山。

陈奕威回应，要用法律红线来攻下生态底线，狠抓环保管理制度不松手，坚决做“三个限批”——重点流域限批、重点区域限批、重点行业限批。“前年，美国一家企业来投资2亿美金，是个经济效益不俗的项目，但因为约将近环保拒绝，被我们拒绝接受了。

惠州一年有10%的项目被驳回，不合乎产业政策、不合乎涉及规划和功能区划拒绝、不合乎节能减排和总量控制目标拒绝的项目，我们不准不批。同时，我们正在谋求沦为立法法实行之后第一批有立法权的市，这样生态维护就不会更加有法治确保。

”投资者就像“候鸟”一样，哪里环境好就往哪里飞，有些甚至不远万里。陈奕威说道，惠州的生态优势沦为了招商优势，更加多的投资者“飞向”了惠州，变为“住鸟”留下不回头。近年来，中海油惠炼二期、信利AMOLED、科锐等重大项目争相落户惠州，2013至2014年全市新的立项1亿元以上项目568个，计划总投资多达3000亿元，“在生态文明建设过程中，我们埋下的是生态种子，提高的是生态环境，提高的是民生质量，进账的是科学发展”。建议2国际合作打造出广东环保高地近年来，低碳环保产业沦为区域生态文明建设的最重要“推动者”，全国人大代表、东莞市市长袁宝成说道，东莞以产业园载体打造出国际环保合作高地，探寻出有一条推展环保产业发展，造就区域环保水平整体提高的创意路径。

2012年，东莞建设中以国际科技合作产业园，主要引入水处理技术应用于和产卵水处理涉及国际企业，去年，东莞再度建设中英低碳产业园，利用英国先进设备技术前进环境治理。去年9月，袁宝成曾随省政府代表团回国英国采访，在与英国议会、英国环境保护部门展开了解的认识后，国际合作的点子显露雏形。

他指出，英国在发展绿色低碳经济方面跟上早于，有非常丰富的技术储备。以伦敦为事例，以前的“雾都”早就不出，泰晤士河也管理顺利。东莞建设国际合作产业园，就是要引入英国的先进设备低碳处置技术、低碳环保人才培训，积极开展空气净化、清洁能源、水环境管理等多领域合作，在着力东莞生态环保发展的同时，展开技术输入，为中国其他地区获取反对。

建议3攻下底线对高污染项目说不河源是广东的生态屏障和饮用水源地，承担着既要维护好又要发展好的双重任务。全国人大代表、河源市市长彭建文回应，河源在发展中高度重视环境保护和污染的预防，同时抓好资源的集约利用，攻下环保底线，决不以壮烈牺牲环境为代价，也决不在环保方面放松要求、降低标准。

去年，河源主要经济指标增长速度在全省名列获得了“两金两银”的成绩，这是历史最差的，GDP增长速度10.9%，名列全省第一；公共财政支出收益快速增长23.9%，增长速度全省第一；规模以上工业增加值快速增长18%，全省第二；进出口总额快速增长22.4%，增长速度全省第二。河源是如何在发展与维护之间寻找一个平衡点的？彭建文说道，环境毁坏了，将得不偿失。只要做科学开发利用，是可以构建美丽与发展共赢的。

河源实施点上发展，面上维护，不容许新的上的项目村村起火户户点燃，不容许高污染、较低附加值的项目上马。建议4低废气企业不应出售绿色指标广东连山坐落于粤北山区，被崇山峻岭环抱。覃春辉就是来自当地的一名女代表。她是连山壮族瑶族自治县永和镇天恩山苍子枕头厂的管理人员，环境与生态问题，是她在今年全国两会上的关注点之一。

“政府工作报告上说道，森林草原、江河湿地是大大自然赐给人类的绿色财富，必需加倍爱护。我是来自山区的，对这点尤其有动容。

”覃春辉说道，尽管去过大城市看完高楼大厦，但最让她满心欢喜的，仍是“眼前一片蓝”。“我们当地政府很推崇生态维护，连山县少数民族地区已被区分为生态功能区，越是这样，我们越是应当更佳地将这片绿色屏障维护一起。”可是，连山要发展经济，该如何均衡生态维护？“山区可以发展绿色产业，比如发展种植业。

”覃春辉的点子是“一些排污量大的企业就应当去出售山区的绿色指标，却是你要为污染‘买单’”。覃春辉敦促，政府应给死守着青山绿水的山区更加多政策弯曲，让绿色屏障被维护得更佳。建议5把教材用一起把环保传出去“生态环境保护要从娃娃使劲。

”全国人大代表、梅县东山中学教师李杏玲从她的“本行”应从，探究环保管理的教育问题。她指出，学校在环保教育上可为空间相当大。李杏玲讲解，梅县的各所学校都积极开展了各种环保活动，比如发动统一搜集废旧电池的活动、的组织学生植树、志愿者组队到山上偷垃圾。“从娃娃使劲，让娃娃去病毒感染父母，从而使全民构成共识、教导习惯。

”李杏玲说道。在李杏玲显然，教材也有相当大的空间可以为环保宣传所用。“在教材上搭配一些涉及的课文、图片，通过联合自学，唤醒学生们对生态环境的责任心。”李杏玲说道，主题班会也应当沦为环保教育的阵地。

“客家文化厚实、生态环境优美是梅州人的坚决和固守。适应环境经济发展新的常态，既要坚决客家文化的多元文化和对外开放，更加要攻下梅州的生态底线和平稳底线，‘科学发展、绿色兴起’已沦为地区发展的共识。”李杏玲说道。

专家视点污水处理无以持证向警方严禁污水处理今年1月1日起，被称作“史上最严”的新《环保法》开始实施，具体“按日计罚无下限”，并更进一步具体政府对环境保护的监督管理职责。据报，为因应新的环保法的实行，环保部、公安部陆续实施了“实行查禁、扣留办法”“实行按日倒数惩处办法”“实行容许生产、投产整治办法”“实行收押行政拘留办法”等首批设施实施办法。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫指出，新的《环保法》实行后，地方的环保监管执法人员力度在增大，但依然有一些明确的法规必须交会完备。他以污水处理许可制度为事例解释：新的环保法规定“国家依照法律规定实施污水处理许可管理制度”，但目前不存在着污水处理许可与环评审核不交会、核准许可条件不统一、向警方污水处理现象引人注目等问题。“驾驶员驾驶员车辆必需再行获得驾驶证，某种程度的道理，废气污染物的企事业单位，应该再行申请人获得污水处理许可证。

”朱征夫说道。朱征夫调查找到，目前，广东等大多数省市区各自实施了污水处理许可证管理办法，但国家层面仍未创建统一的污水处理许可证制度。

制度不完备，环境执法人员部门缺乏有效地的管理手段，让一些单位铁环了空子。朱征夫建议，国务院可按照法律许可，减缓草拟制订《污水处理许可证制度管理条例》，以森严、统一的许可程序，构建污水处理许可制度仅有覆盖面积，创建“污水处理无以持证、向警方严禁污水处理”的管理体系，并引进公众参予，希望社会监督，“比如，可以创建污水处理许可的听证会制度和信息公开发表制度，透露企业环境信息，如企业污染物废气的种类、浓度、总量、污染物废气下落、环境风险等数据和资料，这也是对环境利益涉及方权益的认同”。■两翼仔细观察法治持续完备威吓环境违法被称作史上最严、宽“牙齿”的新《环保法》今年实行，在压制环境违法方面被寄予厚望，其彰显环保部门按日计罚、查禁扣留、限产投产、行政拘留等一系列强制措施。

广东历年来高度重视环保行政执法与刑事司法交会（下称“两法交会”）工作，省政府去年9月专门开会“两法交会”协调会，省环保厅在当天以及今年2月发布了两批典型环境污染犯罪案件。省环保厅涉及负责人讲解：“近两年来，我省环保部门收押因涉嫌环境污染犯罪案件数量位列全国前茅，对环境污染犯罪行为展开了有力压制。”其中，2014年全年向公安机关收押案件146宗；公安机关立案55宗，侦破31宗，刑事拘留82人，被捕33人，很大地威吓了环境违法分子。

地方法律为依法治污获取法律武器去年我省地方环保法律工作获得重大突破。几经多次审查会，《广东省环境保护条例》修改已完成，将于今年7月1日起月实行。

作为新的《环保法》实施后全国首部与之设施的环境保护地方性法规，《条例》首另设横跨行政区划环境资源审判机构，追加环境事件“双罚制”，逐步实行环境责任终生追究制。此外，珠海市首度实施全国首部生态文明地方性法规《珠海经济特区生态文明建设增进条例》，广州市实施《流溪河流域维护条例》，为我省环境法治和生态文明建设获取了有力的制度确保。

“新的《环保法》和《广东省环境保护条例》给环保工作获取了法律承托，将为环保部门依法治污、铁腕执法人员获取强劲的法律武器。”省环保厅环境监察局负责人说道。在日常环境执法人员监管方面，去年我省在机制建设也有新进展。省环保厅会同省监察厅和公、检、法等部门创建了同步执法人员机制，牵头印发了《关于公安部门因涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》和《广东省环境保护系统收押因涉嫌环境犯罪案件标准》，具体了45类收押因涉嫌环境污染犯罪案件的标准，指导全省环境行政执法与刑事司法交会工作。

统计数据表明，全省去年总计派出执法人员73.6万人次，检查企业30.5万家，限期整治1.5万家，关闭1861家。佛山市区、顺德区、汕头市潮阳区先后重新组建环境犯罪侦察专业队伍，积极开展“环保警员”试点。

省环保厅印发实行《企业环境信用评价办法》，发布了省级1217家企业信用评价结果，创建了环境违法企业“黑名单”，构成了压制环境违法行为的高压态势。将集中力量革职一批大案要案“增强环境法治，严苛环境执法人员，是实施环境保护法律法规的最必要手段，也是确保群众环境权益的最有力措施，堪称我们环保部门肩负的基本职责。”省环保厅厅长李清回应，今年，全省环保系统将积极开展“环境法治年”活动，强化依法行政、严格执法监管，出有重拳、用重典、零容忍，严厉打击环境违法行为，全力确保群众环境权益，并积极开展全省环境保护大检查行动。

除了以实行新的《环保法》和《广东省环境保护条例》为抓手，我省今年起将强化设施法律，大力前进饮用水源维护、大气和固体废物污染防治等地方性法规的修改工作，完备设施政策措施。环境执法人员监管将以建设项目环评和“三同时”制度实施、饮用水源维护、工业企业污水处理和“土政策”清扫等为重点，强化执法检查，所列问题表格，具体排查责任。

“对新的《环保法》彰显的按日计罚、查禁扣留、限产投产、收押行政拘留等执法人员手段，能用好用脚。”省环保厅回应，我省将集中力量革职一批有影响、有震动的大案要案。尤其是要增强环境行政执法与刑事司法交会，依法公开审理、公开发表宣判一批环境犯罪案件，威吓环境犯罪分子。

每季度通过媒体、政府网站曝光一批环境违法企业和典型环境案件，会同有关部门对地方政府积极开展环境保护情况综合督查，实施《环境保护综合督查试点办法》，推展实施环境保护党政同责和一岗双责。■一线案例“环保警员”显威污染者暴力抗法大乘以年10月8日，佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦察大队和顺德区公安局经侦大队环保中队同时开馆正式成立，标志着佛山在广东首度成立专职“环保警员”，也沦为我省首支在公安部门重新组建的积极开展压制毁坏生态环境犯罪的专门队伍。除了执法人员行动，“环保警员”还将企业的污水处理情况划入社区警务工作内容，与环保部门联合积极开展牵头执法人员巡查。环保警员到场执法人员更加有底气今年1月6日，南海区“环保警员”在区环保局的因应下，回到桂城某不锈钢制品厂，经过长时间蹲守，将此前为逃离检查声称并不在本地的工厂负责人朱某抓捕，及时公安部门了该厂直排重金属废水污染环境的不道德，朱某被警方刑事拘留。

上述仅有是“环保警员”充分发挥威力的案例之一，早于在“环保警员”在佛山正式成立两天后，这支队伍即表明其力量。去年10月10日，佛山顺德区杏坛镇，环保执法人员找到一间违例向警方的小型电镀厂，生产废水必要排泄。

察觉违法行为曝露，老板蔡某打算开溜，结果被参予执法人员的“环保警员”当场穿著，随后被刑事拘留。“换回了以前，老板跑路我们拦阻都拦不住。

有的企业甚至不敢围攻环保监察人员。”佛山市环保局环境监察分局局长沈成兴感叹，“环保警员”的参予，有效地威吓了环境犯罪行为，提升了环境犯罪行为办案效率。对比独特的是，据佛山市环保局环境监察分局副局长朱建军回想，去年8月19日和9月10日，就媒体报道的顺德数十家企业将污水直排的环境污染问题，佛山环保部门迅速开展专项执法人员行动排查，“但个别企业排斥检查，大门关上，或个别企业以‘检查时投产，检查后之后生产’的方式躲避检查，给环保执法人员导致较小妨碍”。

直到由环保、公安、市场安监等多部门构成牵头执法人员队伍后，才完全排查处置好上述环境违法情况。“与环保监察人员比起，警员有刑事执法权，可以依法强迫扣留、刑事拘留。现在有‘环保警员’到场，我们环保部门执法人员都多了几分底气。遇上企业大门关上拒查，警员可以任意球，暴力抗法的情况也大大减少。

”朱建军说道。环保执法人员刑事调查同步进行事实上，正式成立“环保警员”之前，警员也不时参予到更为根本性环境事件的执法人员中，“环保警员”与牵头执法人员比起，做到了哪些“升级”？佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦察大队大队长郭晓明回应，以前牵头执法人员时警员主要是老大环保部门确保秩序，而现在“环保警员”是牵涉到涉及侦察工作。“此前一般是环保部门调查找到涉嫌犯罪才收押警方侦察，而现在刑事调查是同步进行。

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